3月9日上午，全国政协十四届三次会议举行第三次全体会议。14位政协委员作大会发言。朴世龙委员发言。
北京大学副校长，中国科院士 朴世龙：
各位委员，我发言的题目是：加快发展绿色低碳财产，推动发展方式绿色转型。发展绿色低碳财产对实现“双碳”目标、美丽中国建设和人与自然和谐共生的中国式现代化建设具有重要意义。中共二十大报告明确提出，要发展绿色低碳财产。中共二十届三中全会进一步指出，要发展绿色低碳财产，促进绿色低碳循环发展经济体系建设。习近平总书记在2024年底召开的中央经济工作会议上强调，要“营造绿色低碳财产健康发展生态”。我国绿色低碳财产发展近年取得了显著成就，尤其是新能源、电动汽车节能环保等领域的发展举世瞩目。当前，面对国内外出现的新形势、新变化，我国绿色低碳财产发展仍面临不少挑战，主要表现在：第一，绿色低碳技术支撑不足，财产发展基础有待加强。一些技术研发和应用还处于起步或追赶阶段，绿色低碳财产链一些关键环节依赖于国际市场。第二，绿色低碳财产政策不协调，各方面协同发力不充分。跨部门、跨地区绿色低碳财产支持政策有待协调，实现全财产链上下游绿色低碳协同转型还有困难。第三，碳排放权交易机制不健全，碳定价对绿色低碳企业的激励作用有限。我国碳市场覆盖范围单一、碳配额管理方式较为宽松，全国温室气体自愿减排交易刚重启，碳市场建设还需进一步完善。针对上述挑战和问题，提出如下对策建议：第一，加强基础研究和应用基础研究，夯实绿色低碳财产发展的科学根基。鼓励多元化经营主体参与绿色低碳技术创新。聚焦新型储能技术、二氧化碳捕集利用与封存、生态工程固碳等前沿技术，加强原创性、颠覆性科技创新。培养绿色低碳财产发展所需拔尖创新人才，持续为绿色低碳财产发展提供教育、科技和人才一体化保障。第二，强化政策协同，健全绿色低碳财产发展的政策支持体系。进一步统筹协调中央和地方、不同部门之间有关绿色低碳财产的标准。根据不同区域的资源环境禀赋和财产基础，因地制宜做好绿色低碳财产发展规划，谋划好发展的重点领域和方向。通过财产、财税、金融和贸易等政策的协同发力，构建多样化、有弹性的政策支持体系。加快发展绿色基金、绿色债券、绿色投融资等工具，多渠道解决绿色低碳财产发展过程中的资金短缺问题。提高财政资金支持效率，从全国统一大市场角度出发激励绿色低碳财产发展。从产品碳足迹着手，完善国内标准、促进国际衔接，推动形成绿色低碳供应链和生发生活方式。第三，加快建设全国碳市场，激励企业绿色低碳转型。优先将碳排放量大、减污降碳协同效果好、数据质量基础好的行业纳入碳市场，根据“成熟一个、覆盖一个”的原则，稳步扩大碳市场行业覆盖范围。完善碳排放配额管理制度，逐步由强度控制转向总量控制。依据“双碳”目标有序收紧配额总量，形成持久、合理的碳价格预期。丰富碳市场交易品种、交易主体和交易方式，加强市场交易监管，激活市场活力，激励绿色低碳财产发展。积极推进全国温室气体自愿减排交易市场建设，加快方法学开发，推动中国核证自愿减排量应用，有效服务全社会自主减排和生态产品价值实现。
专题链接：聚焦两会2025
